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江西省发展改革委关于省政协十二届三次会议第0033号提案的答复

  • 发布单位:江西省发展和改革委员会
  • 发布日期:2020-11-23
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梁安琪委员:

您提出的《关于提升“大南昌都市圈”极化能力的对策建议》(0033号)收悉。现答复如下:

一、关于学习借鉴国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区做法,结合我省五型政府建设,充分放权赋能,给予南昌省级经济社会管理权限,支持南昌实施综合授权改革试点,以清单式批量申请授权方式,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革。

近年来,我省持续深化“放管服”改革,登录“一次不跑”和“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”等改革,“赣服通”实现省市县三级全覆盖,“五型”政府建设取得显著成效。深入开展“降成本优环境”专项行动、优化提升营商环境十大行动,打造“四最”营商环境,成为全国降成本成效最为明显的省份之一。登录相对集中行政许可权改革试点,南昌市实现改革试点全覆盖。按照副省级城市建设要求,省政府下放南昌市更大的经济社会管理权限,赋予南昌市更大的自主发展权,提升南昌对资源要素的集聚能力,支持南昌市做大做强。

二、关于学习借鉴雄安新区建设经验,研究制定符合赣江新区特点的建设用地标准,建立“人地挂钩”“增存挂钩”机制,将土地节约集约利用水平纳入目标责任考核;探索与粤港澳大湾区建立科技创新联盟,设立大南昌都市圈产业发展基金,加快推动南昌航空制造、中医药等优势产业高质量发展。

大南昌都市圈国土空间专项规划严格按照体系重塑、核心集聚、网络优化、均衡共享原则,完善城乡建设用地增减挂钩政策,盘活存量建设用地,2025年前,每年从省耕地占补平衡调剂库中安排6000亩指标,专项用于支持都市圈重大基础设施和产业项目建设。在空间开发格局、新增建设用地、三区三线划定等方面,为大南昌都市圈预留更多的发展空间。根据赣江两岸科创大走廊发展规划和实施方案初稿,已提出登录赣江两岸科创大走廊与粤港澳科创走廊有效对接,探索与粤港澳大湾区建立科技创新联盟。航空、中医药是支撑我省经济高质量发展的优势特色产业,根据省委、省政府工作部署,按照国家批复方案,积极登录南昌国家通航产业综合示范区建设,南昌航空城基本建成,我省航空产业突破1000亿元。积极推动中医药科创城、中药国家大科学装置建设,南昌生物医药产业快速发展。

三、关于学习借鉴上海大都市圈建设经验,在编制“十四五”规划时,按照“1小时通勤圈”和“30分钟生活圈”思路,明确提出构建江西“干线+城际+市域+城轨”多层次轨道交通,以更好地适应大南昌都市圈建设催生的大量跨城通勤需求。

您提出的“‘1小时通勤圈’和‘30分钟生活圈’思路,构建江西‘干线+城际+市域+城轨’多层次轨道交通规划”建议已在大南昌都市圈综合交通规划中体现。大南昌都市圈综合交通规划编制的主要思路是紧紧围绕总规划提出的构建以南昌为中心多层次、放射状、强联通的综合交通网要求,构建以南昌市中心城区和赣江新区为核心的“两环九射线”都市圈综合交通格局,紧密结合交通强国建设的要求,提出构建“1小时门到门”城市通勤圈、“1小时站到点”城乡交通圈、“1小时站到站”城际交通圈的三个都市圈“1小时”交通圈。

四、关于学习借鉴深莞惠一体化发展经验,围绕实施“2+6+N”产业发展行动计划,通过设立产业合作示范园区,大力发展“飞地经济”,着力提升南昌辐射带动能力,实现产业优势互补和融合发展。

近年来,我省深入实施“2+6+N”产业发展行动计划,围绕电子信息、高端装备、航空制造、新能源、新材料、中医药等优势产业,依托赣江新区等新城新区以及各类工业园区等重点发展平台,强化产业集聚能力,着力打造国内乃至国际竞争力的现代产业集群。创新产业转移合作模式,支持共建跨区域合作产业园、外贸出口生产加工基地和“飞地”型园区,积极登录共青城—上海产业园、抚州—赣闽产业园、赣江新区中关村产业园等承接产业转移示范区建设,促进产业优势互补和融合发展。

五、擦亮“世界VR产业大会”金字招牌,加快建设包括VR创新中心、云中心、体验中心、展示中心以及VR标准平台、交易平台、教育平台和资金平台等,推动南昌产业转型升级和完善高端产业体系。同时,发挥智慧南昌优势,提升城市治理能力和水平,拓展惠民重点项目,推动医疗、教育、养老等优质公共服务一体化,提升南昌大都市圈公共服务共建共享水平。

世界VR产业大会获批永久落户南昌市,已连续举办2018、2019两届大会,2020年大会正在按既定计划登录,目前大会方案已上报国家工业和信息化部;VR科创城(灵镜小镇)加快建设,南昌VR产业培育集聚200多家企业,产业规模近100亿元。积极登录都市圈公共服务一体化。支持都市圈内高校实施跨校选课和学分互认试点,推动部分公办高职院校与优质中职学校联合开展学生培养工作。省人民医院等省属5所医院的新院区基本完工,都市圈内组建了一批多形式医联体,医疗服务共享水平明显提升。推行都市圈旅游“一票通”,实现了南昌和九江住房公积金一体化、养老保险同城化,基本医疗保险省内异地就医实现双向互通、即时结算。

您的建议对推动大南昌都市圈高质量跨越式发展具有很强的指导意义。下一步,我委将继续发挥好大南昌都市圈发展协调登录领导小组办公室的职能,协调推动各类资源集聚,努力把大南昌都市圈打造成为maxbextx最具活力、最具竞争力的核心引擎,更好地引领、带动maxbextx高质量跨越式发展。 

2020年7月28日

来源: 江西省发展和改革委员会

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